Akankah kembalinya Biden ke multilateralisme meluas ke ICC? | Berita Kejahatan Terhadap Kemanusiaan
Aljazeera

Akankah kembalinya Biden ke multilateralisme meluas ke ICC? | Berita Kejahatan Terhadap Kemanusiaan


Kemenangan pemilihan Presiden AS Joe Biden telah meningkatkan prospek peningkatan dukungan dan keterlibatan Amerika Serikat dengan Pengadilan Kriminal Internasional (ICC).

Banyak pengamat mengutip penekanan Biden pada multilateralisme dan dukungannya untuk pengadilan internasional sebagai peringkat Demokrat di Komite Senat Hubungan Luar Negeri sebagai tanda positif.

Tetapi pemerintahan Biden belum mencabut perintah eksekutif mantan Presiden Donald Trump pada September 2020 yang menjatuhkan sanksi pada personel ICC, termasuk jaksa penuntut Fatou Bensouda, menimbulkan pertanyaan baru tentang kebijakan apa yang akan dikejar Biden.

“Saya pikir ada harapan itu [the lifting of sanctions] akan otomatis, dan tidak hanya pencabutan sanksi yang ada menjadi fait achievement, tetapi perintah eksekutif yang sebenarnya akan dibatalkan, ”kata William Schabas, seorang profesor hukum internasional di Universitas Middlesex di London.

Sanksi era Trump diberlakukan setelah pengadilan yang berusia dua dekade meluncurkan penyelidikan atas pelanggaran yang dilakukan oleh berbagai aktor di Afghanistan, termasuk yang dilakukan oleh militer AS dan personel CIA yang telah didokumentasikan dalam penyelidikan domestik dan internasional sebelumnya.

Penyelidikan yang sedang berlangsung itu, dan pengumuman pengadilan pada hari Rabu bahwa itu membuka penyelidikan atas dugaan kejahatan di wilayah Palestina yang diduduki, dapat mempersulit pendekatan Biden, kata pengamat kepada Al Jazeera.

Namun, “ada perbedaan antara tidak setuju dengan keputusan ICC dan menghukum pejabat ICC secara tidak adil dengan cara yang buruk dan kejam”, Sari Bashi, seorang pengacara hak asasi manusia dan direktur penelitian di Democracy for the Arab World Now (DAWN), mengatakan kepada Al Jazeera .

“Biden tidak harus setuju dengan setiap keputusan yang dibuat jaksa untuk mengatakan bahwa AS seharusnya tidak memberikan sanksi kepada pembela hak asasi manusia.”

Sanksi ‘penyalahgunaan’

Pada awal Februari, pemerintahan Biden memuji ICC karena menghukum Dominic Ongwen, komandan Lord’s Resistance Army (LRA), atas kejahatan perang yang dilakukan di Uganda pada awal tahun 2000-an.

Tak lama setelah itu, pemerintah mengatakan memiliki “keprihatinan serius” atas keputusan pengadilan bahwa wilayah Palestina yang diduduki berada di bawah yurisdiksinya, membuka jalan bagi penyelidikan kejahatan perang yang baru-baru ini diumumkan yang akan melihat tindakan Palestina dan Israel.

Menteri Luar Negeri Antony Blinken mengatakan AS “dengan tegas menentang dan sangat kecewa” dengan penyelidikan pengadilan, menambahkan AS “tetap sangat berkomitmen untuk memastikan keadilan dan akuntabilitas atas kejahatan kekejaman internasional” dan mengakui “peran pengadilan internasional seperti ICC dapat bermain”.

Sebelum pengumuman pengadilan, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dilaporkan telah mendesak Biden selama panggilan telepon pertama mereka pada 17 Februari untuk mempertahankan sanksi AS terhadap pejabat ICC.

ICC telah meluncurkan penyelidikan atas kejahatan perang di wilayah pendudukan Palestina yang dapat menjerat orang Israel [File: Ibraheem Abu Mustafa/Reuters]

Bashi mengatakan Biden kemungkinan akan berada di bawah “tekanan luar biasa, tidak hanya dari Israel, tetapi dari sekutu Israel” untuk mempertahankan tekanan pada ICC sehubungan dengan penyelidikan tersebut.

Pada bulan Februari, 80 organisasi non-pemerintah, berbasis agama, dan akademis di seluruh dunia meminta pemerintahan Biden untuk mencabut sanksi, yang juga dijatuhkan pada anggota senior kantor Bensouda, Phakiso Mochochoko, dan siapa pun yang “membantu secara materi” para pejabat.

“Tindakan ini merupakan serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap mandat pengadilan untuk memberikan keadilan dan supremasi hukum secara global, penyalahgunaan kekuatan keuangan pemerintah AS, dan pengkhianatan terhadap warisan AS dalam mendirikan lembaga peradilan internasional,” kata kelompok tersebut dalam sebuah surat Terbuka.

“Menjaga aturan eksekutif yang mengesahkan sanksi tidak akan konsisten dengan komitmen terpuji pemerintahan baru untuk menghormati supremasi hukum dan mengejar kerja sama multilateral untuk mendukung kepentingan AS,” katanya.

Prospek perubahan

Kemenangan Biden pada November tahun lalu telah memicu harapan untuk perubahan kebijakan terhadap ICC dibandingkan dengan Trump, yang mengambil pendekatan antagonis ke pengadilan, seperti yang dilakukannya dengan sebagian besar organisasi internasional.

Namun AS secara historis sangat waspada terhadap pengadilan yang berbasis di Den Haag, yang merupakan satu-satunya pengadilan permanen dengan yurisdiksi untuk mengadili kasus genosida, kejahatan internasional, kejahatan perang, dan kejahatan terhadap kemanusiaan.

Pada tahun 2000, mantan Presiden Bill Clinton menandatangani Statuta Roma, perjanjian yang mengatur dan mendasar dari pengadilan tersebut, sebuah langkah awal untuk bergabung dengan perjanjian tersebut, yang tidak pernah diratifikasi oleh Senat AS. Presiden George W Bush kemudian “tidak menandatangani” perjanjian itu, menandakan dia tidak akan mendukung ratifikasi.

Bergabung dengan pengadilan, yang akan membutuhkan dua pertiga mayoritas di Senat, tetap merupakan prospek yang tidak mungkin.

Namun, hubungan antara AS dan ICC mencapai puncaknya selama kepresidenan Barack Obama.

Brianne McGonigle Leyh, seorang profesor di Institut Belanda untuk Hak Asasi Manusia di Universitas Utrecht, mengatakan pemerintahan Obama mendukung beberapa aspek pekerjaan pengadilan sambil mempertahankan “keyakinan yang mendasari keunggulan sistem peradilan AS dan dalam posisi unggul dari pengadilan. AS secara global ”.

Di bawah apa yang disebut “keterlibatan positif”, AS membantu menyerahkan dua buronan ke pengadilan; mendukung rujukan Dewan Keamanan PBB atas Libya ke pengadilan, dan bekerja sama dengan anggota ICC dalam beberapa aspek investigasi.

“Saya masih mempertahankan harapan bahwa pemerintahan Biden akan kembali ke eksepsi yang kami lihat di bawah pemerintahan Obama,” kata McGonigle Leyh kepada Al Jazeera, menambahkan bahwa penundaan dalam pencabutan sanksi ICC menimbulkan pertanyaan tentang tekanan apa yang dihadapi pemerintahan Biden.

“Pemerintah harus bertanya… sejauh mana ia ingin mendukung pertanggungjawaban untuk kejahatan internasional yang serius? Sejauh mana ia ingin mendukung supremasi hukum, tidak hanya di dalam negeri, tetapi juga di luar negeri? ” dia berkata. Bagi saya, itu adalah pertanyaan kuncinya.

‘Pengadilan telah pindah’

Schabas mengatakan pemerintahan Biden tidak mungkin mengambil sikap agresif yang sama terhadap ICC yang diambil Trump karena “terlalu banyak dukungan dalam pemerintahan dan basis politiknya untuk pengadilan”.

Namun, dia mengatakan tidak jelas apakah Biden akan melakukan pemanasan ke tingkat pemerintahan Obama karena “pengadilan telah bergerak maju dalam penyelidikan yang mengancam Amerika Serikat”.

Sementara itu, ICC tidak akan “menyerah” di bawah tekanan AS untuk menghentikan penyelidikannya atas pelanggaran di Afghanistan, meskipun pejabat ICC mengatakan Washington dapat mengakhiri penyelidikan dengan melakukan penyelidikan dan penuntutannya sendiri secara memadai, sesuai dengan ketentuan Statuta Roma.

Penduduk desa Afghanistan memprotes pasukan khusus AS yang dituduh mengawasi penyiksaan dan pembunuhan di provinsi Wardak [File: Mirwais Harooni/Reuters]

Schabas mengatakan meski banyak orang percaya keterlibatan AS dengan ICC akan membantu, hal sebaliknya juga bisa terjadi.

“Banyak antusiasme untuk pengadilan dan kemungkinan ekspansi lanjutan di dunia adalah kenyataan bahwa pengadilan tidak diintimidasi oleh Amerika Serikat dan siap untuk melanjutkan penyelidikan yang mengancam kepentingan Amerika,” katanya.

“Pengadilan telah bergerak maju – dan itu terus berjalan tanpa Amerika Serikat.”


Keluaran HK

Anda mungkin juga suka...