Apa yang Perlu Diketahui sebagai Perundingan Perdamaian Afghanistan yang Bermasalah Memasuki Fase Baru
Central Asia

Apa yang Perlu Diketahui sebagai Perundingan Perdamaian Afghanistan yang Bermasalah Memasuki Fase Baru


KABUL, Afghanistan – Setelah empat dekade pertempuran sengit di Afghanistan, negosiasi perdamaian antara pemerintah Afghanistan dan Taliban setidaknya telah meningkatkan kemungkinan bahwa siklus panjang kekerasan mungkin suatu saat akan berakhir.

Namun pencapaian itu masih jauh. Putaran terakhir diskusi, yang dimulai pada bulan September, telah dipenuhi dengan masalah birokrasi dan perdebatan selama berbulan-bulan mengenai masalah kecil.

Dan meskipun pembicaraan itu menghasilkan kesepakatan tentang prinsip-prinsip dan prosedur yang akan memandu putaran negosiasi perdamaian berikutnya, itu ada harganya. Saat kedua belah pihak bertemu di Doha, Qatar, pertumpahan darah di medan perang dan di kota-kota Afghanistan melonjak.

Sekarang dengan pembicaraan damai yang dijadwalkan untuk berkumpul kembali pada 5 Januari, rincian dari apa yang dinegosiasikan selanjutnya tetap tidak jelas.

Sementara pemerintah Afghanistan dan Taliban mengatakan mereka tidak akan secara terbuka merilis daftar prioritas mereka untuk putaran negosiasi berikutnya, inilah yang diharapkan oleh para analis keamanan, peneliti, dan pejabat pemerintah dan Taliban untuk menjadi sasaran – dan apa yang menghalangi pembicaraan ini harus diatasi.

Tujuan akhir dari negosiasi tersebut adalah pembuatan peta jalan politik untuk pemerintahan di masa depan. Kepala tim perundingan pemerintah, Masoom Stanikzai, Rabu mengatakan bahwa gencatan senjata akan menjadi prioritas utama delegasi. Taliban, yang telah menggunakan serangan terhadap pasukan keamanan dan warga sipil sebagai pengaruh, malah berusaha untuk menegosiasikan bentuk pemerintahan berdasarkan hukum Islam yang ketat sebelum membahas gencatan senjata apa pun.

Namun untuk membahas masalah fundamental yang lebih besar ini tidak akan mudah, karena kedua belah pihak tetap terjebak pada arti istilah dasar seperti “gencatan senjata” dan “Islam”. Ada banyak bentuk gencatan senjata, dari permanen dan nasional hingga parsial dan bersyarat, namun bagian publik dari perjanjian Februari antara Amerika Serikat dan Taliban yang menyerukan penarikan penuh pasukan Amerika disebutkan tetapi tidak secara khusus mengamanatkan atau sepenuhnya. tentukan seperti apa tampilannya.

Taliban juga menolak untuk menjelaskan apa yang mereka maksud dengan “Islam”, dan desakan pemerintah sendiri pada sebuah republik “Islam” telah menjadi subyek perdebatan yang sengit.

“Taliban mengatakan mereka menginginkan sistem Islam tetapi mereka tidak menentukan jenisnya,” kata Abdul Haifiz Mansoor, anggota tim perunding Afghanistan, menunjukkan bahwa jumlah sistem yang ada hampir sebanyak negara-negara Islam.

Yang juga memperumit putaran pembicaraan berikutnya adalah tuntutan Taliban agar pemerintah membebaskan lebih banyak tahanan Taliban. Pembebasan lebih dari 5.000 tahanan oleh pemerintah menghilangkan hambatan terakhir untuk negosiasi pada bulan September, tetapi Presiden Ashraf Ghani sejauh ini menolak untuk membebaskan yang lain.

Kedua belah pihak mengeksploitasi kekerasan di Afghanistan untuk dimanfaatkan selama negosiasi di Doha, tetapi Taliban telah lebih agresif dalam serangan mereka daripada pemerintah, yang pasukannya cenderung tetap di pangkalan dan di pos pemeriksaan, menanggapi serangan yang terus-menerus.

Pembunuhan anggota pasukan keamanan dan warga sipil melonjak ketika pembicaraan sedang berlangsung musim gugur ini, menurut penghitungan New York Times, sebelum dibatalkan begitu pemerintah Afghanistan dan negosiator Taliban mengumumkan pada awal Desember bahwa mereka telah mencapai kesepakatan tentang prosedur pembicaraan di masa depan, meskipun Cuaca dingin sepertinya juga ikut andil dalam penurunan. Setidaknya 429 pasukan pro-pemerintah tewas pada bulan September, dan setidaknya 212 warga sipil pada bulan Oktober – jumlah korban terburuk di setiap kategori dalam lebih dari satu tahun.

“Pembunuhan dan pertumpahan darah telah mencapai puncak baru,” kata Atiqullah Amarkhel, seorang analis militer di Kabul. “Keinginan damai macam apa ini?”

Ibraheem Bahiss, seorang analis penelitian independen Afghanistan, mengatakan Taliban mengejar dua jalur secara bersamaan: kekerasan dan negosiasi.

“Tujuan mereka adalah untuk mendapatkan kekuasaan dan memiliki jenis sistem pemerintahan tertentu,” kata Bahiss. “Apakah mereka mencapainya melalui pembicaraan atau melalui pertempuran, keduanya memerlukan biaya yang bersedia mereka tanggung.”

Meskipun Taliban telah sangat mengurangi serangan langsung terhadap pasukan AS sejak Februari, kelompok pemberontak tersebut telah memperluas wilayah yang dikuasainya dengan mengepung pasukan keamanan lokal.

Sebagai tanggapan, Amerika telah melancarkan serangan udara ketika pasukan Afghanistan berada di bawah tekanan ekstrim selama serangan Taliban. Seorang pejabat Taliban menyebut tingkat kekerasan kelompok itu sebagai a tanggapan langsung terhadap serangan udara oleh Amerika Serikat, atau militer dan tindakan diplomatik yang diterima dengan buruk oleh pemerintah Afghanistan.

Serangan udara AS menyelamatkan pertahanan unit-unit Afghanistan yang runtuh di provinsi Kandahar dan Helmand musim gugur ini, menyingkapkan, sekali lagi, kekurangan pasukan darat dan udara Afghanistan yang terus-menerus diserang. Moral pasukan yang merosot telah menarik perhatian yang semakin meningkat dari Jenderal Austin S. Miller, komandan misi yang dipimpin AS di negara itu, menurut para pejabat AS.

Pada saat yang sama, jumlah pasukan Amerika telah turun dari sekitar 12.000 pada Februari menjadi 2.500 yang diproyeksikan pada pertengahan Januari, dengan penarikan lengkap yang direncanakan pada Mei jika perjanjian tersebut berlaku. Hal itu membuat para pejabat Afghanistan tidak yakin bagaimana pasukan mereka dapat bertahan tanpa dukungan Amerika.

Pentingnya pembicaraan dengan Amerika Serikat digarisbawahi pada November, ketika Menteri Luar Negeri Mike Pompeo mengunjungi Doha dan bertemu dengan para negosiator, dan lagi pada pertengahan Desember, ketika ketua Kepala Gabungan, Jenderal Mark A. Milley, melakukannya sama.

Sebuah pernyataan Pentagon mengatakan Jenderal Milley telah mendesak Taliban untuk “segera mengurangi kekerasan,” sebuah istilah yang telah digunakan pejabat Amerika beberapa kali tahun ini yang terbuka untuk berbagai interpretasi. Pejabat AS mencoba untuk membangun keseimbangan di medan perang.

Kedua belah pihak juga menunggu untuk melihat apakah Presiden terpilih Joseph R. Biden Jr. akan menghormati jadwal penarikan pasukan atau, mungkin, bergerak untuk menegosiasikan ulang seluruh kesepakatan.

Jika Biden memutuskan untuk meninggalkan sisa pasukan kontraterorisme militer Amerika di Afghanistan setelah Mei 2021, seperti yang diusulkan oleh beberapa anggota parlemen Amerika, Bahiss berkata, “Taliban telah menjelaskan dengan jelas bahwa akan membatalkan seluruh perjanjian.”

Mengingat tuduhan dan kecurigaan di Doha, beberapa analis Afghanistan khawatir pembicaraan itu bisa tetap menemui jalan buntu selama berbulan-bulan.

“Ketidakpercayaan antara kedua belah pihak telah menyebabkan peningkatan kekerasan, tetapi tidak ada yang dilakukan untuk menghilangkan ketidakpercayaan itu,” kata Syed Akbar Agha, mantan pemimpin kelompok Jaish-ul-Muslimeen Taliban.

Hal itu dapat menunda upaya serius untuk mengatasi masalah inti pemerintah seperti hak asasi manusia, kebebasan pers, hak perempuan dan agama minoritas, dan pemilihan umum yang demokratis, antara lain.

Para negosiator Taliban mengatakan mereka mendukung hak-hak perempuan, misalnya, tetapi hanya di bawah hukum Islam yang ketat. Banyak analis menafsirkan itu sebagai penindasan keras yang sama terhadap wanita yang dilakukan oleh Taliban ketika mereka memerintah Afghanistan dari tahun 1996 hingga 2001.

Pemerintah yang sangat terpecah di Kabul juga khawatir bahwa Taliban akan mencoba kehabisan waktu sampai semua pasukan Amerika pergi, sedangkan Taliban berpendapat bahwa Ghani, yang terpilih kembali dalam pemilihan yang disengketakan dengan sengit musim semi lalu, mengulur waktu untuk mengabdi. keluar dari masa jabatan lima tahunnya. Jika suatu bentuk pemerintahan persatuan nasional atau pemerintahan transisi disepakati, Ghani kemungkinan tidak akan melanjutkan sebagai presiden.

Komplikasi lain adalah perpecahan di dalam Taliban, dari komandan garis keras di Afghanistan hingga negosiator politik di hotel-hotel Doha. Beberapa faksi Taliban yakin mereka harus melawan dan mengalahkan Amerika dan pemerintah Afghanistan, bukan bernegosiasi dengan mereka.

Agha, mantan pemimpin Taliban, mengatakan kemajuan kecil mungkin terjadi kecuali mediator yang tidak memihak muncul yang dapat menghancurkan kurangnya kepercayaan di Doha.

“Jika tidak,” katanya, “Saya tidak berpikir putaran pembicaraan berikutnya akan berakhir dengan hasil yang positif.”

Beberapa analis takut akan hasil yang lebih tidak menyenangkan. Torek Farhadi, mantan penasihat pemerintah Afghanistan, berkata, “Satu hal yang jelas – tanpa penyelesaian, kita menuju perang saudara.”

Najim Rahim, Fahim Abed dan Fatima Faizi berkontribusi melaporkan dari Kabul.

Bersumber : Data HK

Anda mungkin juga suka...