Jalan keluar dari kebuntuan politik Somalia | Berita Pemilu
Aljazeera

Jalan keluar dari kebuntuan politik Somalia | Berita Pemilu


Somalia berada dalam krisis politik. Untuk pertama kalinya dalam sejarah negara baru-baru ini, mandat empat tahun Parlemen dan eksekutif telah berakhir tanpa pemilihan – atau pemilihan – pemerintahan baru, atau kesepakatan politik alternatif di antara para pemangku kepentingan.

Krisis tersebut berasal dari defisit kepercayaan yang mengakar antara kekuatan sentrifugal dan sentripetal di Somalia yang telah diperburuk dalam beberapa tahun terakhir oleh pendekatan pemerintahan yang berpusat pada diri sendiri Presiden Mohamed Abdullahi Mohamed Farmaajo, dan kegagalan pemerintahannya untuk secara efektif mengelola dispensasi politik yang kompleks. negara.

Polarisasi politik yang ekstrim

Selain Pemerintah Federal Somalia (FGS) dan banyak kelompok oposisi, ada beberapa kekuatan politik lain yang berpengaruh di kancah politik Somalia.

Somaliland, salah satu dari dua entitas yang membentuk Republik Somalia pada tahun 1960, adalah salah satu kekuatan tersebut. Somaliland secara sepihak mendeklarasikan kemerdekaannya dari Somalia pada tahun 1991. Sejak itu, berhasil membangun lembaga pemerintahannya sendiri dan mengadakan pemilihan umum secara berkala, namun gagal mendapatkan pengakuan internasional. Terlepas dari kemerdekaan de-facto, di bawah formula berbasis kesukuan, ada 57 kursi di Parlemen dua kamar Somalia (17 persen) yang diperuntukkan bagi beberapa klan dari wilayah tersebut. Kandidat yang mendapat dukungan dari perwakilan ini memiliki peluang bagus untuk terpilih sebagai presiden Somalia.

Di luar wilayah Somaliland yang memisahkan diri, Somalia terdiri dari lima negara anggota federal (FMS) – Galmudug, Hirshabelle, Jubbaland, Puntland, dan Barat Daya. Meskipun secara resmi menjadi bagian dari Republik Federal Somalia dan tunduk pada otoritas FGS, setiap negara bagian ini memiliki konstitusi dan agenda politiknya sendiri. Sama seperti Somaliland, negara bagian ini memiliki pengaruh signifikan terhadap bagaimana pemilihan federal diadakan, dan bagaimana negara tersebut diatur. Yang terpenting, mereka semua membayangkan masa depan Somalia secara berbeda dan terkadang berperilaku sebagai negara merdeka.

Saat ini, selain masyarakat sipil dan kelompok perempuan, banyak kekuatan politik domestik di Somalia dapat dibagi menjadi dua kategori besar: Pendukung pemerintah pusat (termasuk Barat Daya, Hirshabelle dan Galmudug), dan pendukung koalisi oposisi (termasuk Puntland) dan Jubbaland).

Situasi ini semakin diperumit oleh berbagai aktor eksternal yang secara aktif mendukung satu pihak atau pihak lain.

Populisme, intoleransi, dan kegagalan untuk berkompromi

Tuntutan dan keinginan yang bertentangan dari FMS, ditambah dengan volatilitas politik di kawasan yang lebih luas, membuat konsensus politik di Somalia selalu rapuh dan kepemimpinan pragmatis seringkali dibutuhkan untuk menjaga stabilitas di negara tersebut.

Alih-alih berupaya meningkatkan kolaborasi dan kepercayaan antara berbagai aktor politik di negara ini, Presiden Farmaajo telah menjalankan kebijakan populis yang bertujuan untuk lebih memusatkan kekuasaan sejak dilantik pada awal 2017.

Dengan bantuan mantan Perdana Menteri Hassan Ali Kheyre, Farmaajo menyingkirkan banyak saingannya dari kekuasaan baik di tingkat regional maupun nasional dalam empat tahun terakhir. Farmaajo dan Kheyre mencopot Mohamed Sheikh Osman Jawari, ketua DPR, dan Ibrahim Idle Suleyman, ketua hakim Mahkamah Agung, dari jabatan mereka. Mereka juga memaksa keluar presiden Barat Daya, Hirshabeelle, dan Galmudug, dan menggantikan mereka dengan sekutu mereka.

Selain itu, daripada bekerja untuk memperkuat konsensus politik Somalia dan menerapkan kebijakan praktis untuk melindungi negara dari kekacauan politik di masa depan, Kheyre dan Farmaajo memfokuskan upaya mereka untuk memperluas basis dukungan mereka melalui aksi publisitas. Mereka menghabiskan banyak energi dan sumber daya untuk membangun citra, foto-ops, slogan, simbolisme dan kampanye media sosial, tetapi gagal mengambil langkah nyata untuk menyatukan bangsa yang sangat terpolarisasi.

Mereka juga mengesampingkan lembaga pengambilan keputusan Somalia dan mencoba mengkonsolidasikan semua kekuatan politik di tangan beberapa individu yang setia kepada pemerintah. Di bawah pemerintahan mereka, sentralisasi kekuasaan mencapai tingkat sedemikian rupa sehingga Dewan Menteri, Parlemen dan semua badan pemerintah lainnya direduksi menjadi stempel karet.

Pemerintahan Farmaajo juga mempersenjatai kedaulatan yuridisnya dan menggunakan institusi negara untuk melawan lawan-lawannya. Misalnya, pemerintah menggunakan pasukan keamanan untuk melawan politisi, menolak penerbangan ke Kismayo, dan membatalkan pengaturan khusus yang digunakan masyarakat internasional dalam menangani Somaliland.

Farmaajo dan Kheyre juga tidak terbuka untuk kritik dari komunitas internasional. Pada Januari 2019, misalnya, mereka mengusir perwakilan khusus Sekjen PBB di Somalia, Nicholas Haysom, setelah dia mengajukan pertanyaan tentang dugaan pembunuhan di luar hukum terhadap pengunjuk rasa anti-pemerintah di Barat Daya.

Akhirnya, bahkan Kheyre tidak bisa menghalangi keinginan Farmaajo untuk memerintah negara sendiri. Ketika dua sekutu lama berselisih tentang bagaimana / kapan pemilihan berikutnya harus diadakan, dan ambisi presiden Kheyre sendiri menjadi jelas, anggota parlemen yang setia kepada Farmaajo mengadakan mosi tidak percaya di Majelis Rendah Parlemen.

Politik elektoral

Meskipun hak pilih universal masih menjadi impian yang jauh bagi Somalia, sejak pembentukan Republik Ketiga pada tahun 2000, negara tersebut telah mengadakan beberapa pemilihan tidak langsung dan memiliki lima presiden dan pemerintahan yang berbeda.

Sementara pemilihan tidak langsung memungkinkan pengalihan kekuasaan secara damai pada beberapa kesempatan dalam sejarah Somalia baru-baru ini, kurangnya sistem pemilihan yang fungsional, adil dan diterima secara luas masih menjadi hambatan utama dalam jalan sulit negara itu menuju pemerintahan demokratis.

Selama masa kekuasaan mereka, Farmaajo dan Kheyre telah berulang kali gagal menghasilkan peta jalan pemilihan yang dapat diterima oleh mayoritas faksi kekuasaan di negara tersebut.

Awalnya, mereka mendorong model representasi proporsional daftar tertutup dengan satu kabupaten nasional. Kemudian, mereka mencoba memperkenalkan sistem di mana pemimpin partai atau koalisi yang memenangkan pemilihan parlemen secara otomatis menjadi presiden negara. Sebagian besar FMS, parlemen, dan oposisi menganggap kedua proposal itu sebagai upaya sembrono dan dengan cepat menolaknya.

Menjelang akhir masa jabatan presiden, Farmaajo mengumumkan niatnya untuk tetap berkuasa hingga pemilihan umum diadakan. Hal ini semakin membuat marah saingan pemerintah yang telah lama yakin bahwa presiden sengaja menghalangi negosiasi nasional tentang kerangka pemilu dalam upaya untuk memperpanjang masa kekuasaannya secara ilegal.

Farmaajo dan politik populis pemerintahnya dan pendekatan egois pemerintahannya memperlambat kemajuan demokrasi Somalia dan memperdalam perpecahan politiknya. Sementara banyak orang di Somalia mendukung upaya untuk membawa kekuatan regional yang berulang kali menantang otoritas pemerintah pusat di bawah kendali, mereka tidak mendukung keinginan nyata Farmaajo untuk lebih memusatkan kekuasaan, membungkam semua oposisi politik, dan membawa pemerintahan satu orang ke negara itu. .

Presiden dan timnya sangat fokus pada pertempuran dan masa depan politik mereka sendiri sehingga mereka gagal memenuhi tugas inti mereka – memastikan keamanan nasional, meningkatkan inklusi politik, mengembangkan konstitusi, terlibat dalam reformasi peradilan dan, yang paling penting, membangun sistem pemilihan yang berfungsi. .

Akibatnya, Somalia kembali berada dalam kekacauan politik dan menghadapi masa depan yang tidak pasti.

Jalan keluar dari kebuntuan

Namun demikian, belum terlambat untuk membalikkan arah. Jika semua pemangku kepentingan kembali ke meja perundingan, mengakui bahwa tidak ada yang bisa menang sepanjang waktu dalam politik Somalia, dan mulai bekerja untuk menemukan kompromi, negara tersebut dapat kembali dari ambang kehancuran.

Setelah begitu banyak konflik dan polarisasi, para pihak kemungkinan besar tidak akan dapat bernegosiasi dengan itikad baik tanpa mediasi dari pihak ketiga yang netral dari komunitas internasional. Tapi begitu seorang mediator ditunjuk dan semua pemangku kepentingan berkumpul di bawah satu atap untuk membahas keprihatinan, tuntutan dan keluhan mereka, mungkin ada dua cara yang mungkin untuk keluar dari kebuntuan saat ini.

Pertama, para pihak dapat fokus membuat kesepakatan yang dicapai Farmaajo dengan para pemimpin lima FMS Somalia pada 17 September 2020 bekerja.

Berdasarkan kesepakatan tersebut, pemerintah pusat dan pemerintah daerah akan menunjuk komisi pemilihan di tingkat federal dan daerah. Kolese pemilu berbasis klan yang terdiri dari 101 delegasi dari masing-masing negara bagian akan memilih anggota Parlemen Majelis Rendah, dengan para tetua klan, pejabat publik dan regional memilih delegasi, sementara parlemen lokal di negara bagian federal akan memilih 54 senator. Sementara itu, pemilihan 57 legislator yang mewakili beberapa marga dari Somaliland diputuskan berlangsung di Mogadishu.

Kesepakatan, yang berantakan karena ketidaksepakatan antara Farmaajo dan saingan regionalnya tentang bagaimana melakukan proses, masih dapat dilaksanakan setelah revisi yang membahas kekhawatiran FMS, kelompok yang dipimpin Ketua Majelis Tinggi Abdi Hashi, perempuan. kelompok hak asasi yang ingin memastikan kuota 30 persen untuk legislator perempuan di Parlemen, dan oposisi.

Komunitas internasional mendorong solusi ini, percaya bahwa kesepakatan tersebut memiliki bahan inti dari penyelesaian akhir yang dapat membuka jalan bagi pemilihan, dan pembentukan pemerintahan baru, dalam beberapa bulan ke depan. Kekurangan dari pendekatan perbaikan cepat ini adalah bahwa negara tersebut dapat menemukan dirinya dalam kebuntuan serupa dalam situasi yang sama pada tahun 2025.

Solusi yang lebih tahan lama, bagaimanapun, adalah dengan memperkenalkan batasan satu masa jabatan pada kepresidenan dan menemukan cara agar pemilihan parlemen dan pemilihan presiden diadakan pada waktu yang berbeda. Somalia telah berhasil dengan sistem seperti itu pada tahun 1960-an – orang memilih anggota parlemen pada tahun 1959/1960, 1964 dan 1969 sementara anggota Parlemen memilih eksekutif pada tahun 1961 dan 1967.

Somalia dapat kembali ke model ini melalui kesepakatan politik yang memperpanjang masa jabatan parlemen selama dua tahun. Dengan perpanjangan seperti itu, parlemen saat ini dapat memilih presiden baru dalam beberapa minggu. Selanjutnya, pemilihan parlemen dapat diadakan pada tahun 2023, dan parlemen baru dapat memilih presiden baru pada tahun 2025. Dengan sistem seperti itu, Somalia tidak akan menemukan dirinya tanpa parlemen dan presiden lagi di masa depan.

Tidak realistis mengharapkan seorang presiden yang mencari masa jabatan kedua untuk menyelenggarakan pemilihan yang kompetitif dan kredibel di negara ini. Untuk menjaga perdamaian dan memelihara demokrasi Somalia yang rapuh, para pemimpin FGS, oposisi dan FMS harus siap dan bersedia untuk berkompromi. Hanya melalui dialog dan pembentukan mekanisme pembagian kekuasaan yang dipikirkan dengan hati-hati, mereka dapat membuat orang-orang Somalia aman dan pembangunan demokrasi negara itu tetap pada jalurnya. Hanya pendekatan pragmatis yang dapat mengangkat Somalia dari krisisnya saat ini.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.


Keluaran HK

Anda mungkin juga suka...