Anak-anak Afghanistan Membutuhkan Akses Penuh ke Pendidikan - Afghanistan
Central Asia

Mengidentifikasi dan Menetralkan Perusak Perdamaian Afghanistan – Afghanistan


Annie Pforzheimer, Andrew Hyde, dan Jason Criss Howk

Hakim wanita dan pekerja media telah dibunuh oleh pria bersenjata di Afghanistan dalam serangan yang mengkhawatirkan selama dua bulan terakhir. Para pemimpin masyarakat sipil juga menjadi sasaran, dan beberapa meninggalkan pekerjaan mereka atau melarikan diri dari negara. Serangan dahsyat ini mengirimkan pesan mengerikan kepada orang lain, terutama wanita, yang berani berpartisipasi dalam kehidupan publik Afghanistan. Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Komisi hak asasi manusia independen Afghanistan keduanya melaporkan peningkatan tajam dalam jenis serangan ini selama setahun terakhir. Keadaan ini menimbulkan pertanyaan lebih lanjut tentang masa depan proses perdamaian dan kemampuan pemerintah Afghanistan untuk menjaga keamanan jika Amerika Serikat menarik pasukannya sepenuhnya.

Pembunuhan itu lebih dari sekedar nyawa yang hilang dan seharusnya menjadi masalah yang sangat memprihatinkan bagi pembuat kebijakan internasional. Mereka merusak kebebasan berekspresi, kepercayaan pada pemerintah, dan stabilitas negara. Mereka membungkam suara-suara penting dan mengarahkan wacana dan ketidaksepakatan politik ke arah konflik kekerasan. Itu adalah tindakan merusak potensial yang kuat yang membahayakan potensi perdamaian abadi yang diinginkan rakyat Afghanistan.

Perusak Perdamaian

Motivasi para spoiler berbeda-beda. Mereka mungkin percaya bahwa perdamaian yang muncul akan mengancam kekuatan atau pandangan dunia mereka. Atau mereka mungkin penjahat yang mengambil untung dari kekacauan, teroris yang berusaha untuk mendemoralisasi penduduk, dan bahkan pihak-pihak dalam negosiasi yang ingin mengubah peluang demi keuntungan mereka.

Sangat nyaman untuk mengetahui bahwa kehadiran spoiler di Afghanistan adalah kenyataan yang dapat diprediksi. Sebuah studi Universitas Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang peacebuilding dan spoiler mencatat bahwa, secara historis, keberhasilan negosiasi perdamaian tidak diukur dengan tidak adanya kekerasan selama mereka, tetapi oleh “apakah proses perdamaian dapat berlanjut meskipun ada insiden kekerasan, apakah kekerasan tidak dibiarkan berputar lepas kendali.” Misalnya, pada tahun 1992, kampanye teror terhadap orang kulit hitam Afrika Selatan oleh orang-orang bersenjata tanpa nama terus berlanjut berdampingan dengan negosiasi — sampai pembantaian puluhan orang, termasuk anak-anak, membuat Nelson Mandela menunda negosiasi. Pembicaraan dilanjutkan beberapa bulan kemudian setelah pemerintah mengambil langkah-langkah untuk mengendalikan kekerasan dan diakhiri dengan transisi politik yang berhasil pada tahun 1994.

Kecuali jika sesuatu dilakukan, Afghanistan akan melihat pembunuhan yang lebih bertarget terhadap politik moderat dan mereka yang menganjurkan kompromi dari luar sistem. Bahkan jika ada terobosan dalam pembicaraan di Doha, kekerasan dapat bermutasi untuk memasukkan pelanggaran perjanjian atau gencatan senjata di masa depan. Gelombang pembunuhan serupa yang menargetkan para pemimpin masyarakat sipil dan mantan pemberontak di Kolombia telah mengancam perjanjian damai 2016-nya. Para pengacau telah berhasil menggagalkan banyak proses Israel-Palestina, upaya pemulihan hubungan Siprus, dan kesepakatan damai Angola tahun 1991, yang menelan korban puluhan ribu jiwa.

Apa yang bisa dilakukan

Dengan urgensi, komunitas internasional harus melanjutkan pernyataan solidaritas dan kecamannya atas kekerasan tersebut, dan mendukung upaya militer, polisi, dan otoritas sipil Afghanistan untuk menemukan dan menuntut mereka yang bertanggung jawab atas gelombang pembunuhan dan serangan bom. Kebanyakan orang Afghanistan menginginkan perdamaian, dan para perusak dan teroris yang ingin melanjutkan perang tidak mendapat dukungan luas.

Tanggapan pemerintah yang terlihat namun terkalibrasi terhadap perusak adalah cara terbaik untuk menghadapi mereka tanpa memperluas konflik lebih jauh atau secara tidak sengaja memberi mereka dukungan populer. Ini membutuhkan operasi kontraterorisme militer yang efektif, upaya penegakan hukum, dan pencegahan sipil terhadap perekrut. Taruhannya tinggi, tetapi konflik kekerasan lainnya telah ditutup. Kesepakatan 1998 Irlandia Utara nyaris tidak selamat dari dampak pembangkang yang kejam, tetapi berhasil melakukannya melalui kemitraan yang efektif antara Dinas Keamanan Inggris Raya (MI5) dan dinas polisi Irlandia Utara. Meskipun kedua lembaga keamanan ini telah mapan dan didukung oleh publiknya masing-masing, fokus mereka untuk mengendalikan para pembangkang sejak dini dan secara tegas masih membawa pelajaran bagi Afghanistan hingga saat ini.

Perlu dicatat bahwa kritik tanpa kekerasan terhadap proses perdamaian ada tempatnya. Dalam upaya perdamaian di seluruh dunia, keterlibatan positif telah menyebabkan masuknya kelompok-kelompok yang sebelumnya terpinggirkan dan reformasi yang lebih sistemik dan langgeng oleh para elit yang mengakar – yang mengarah ke sinyal yang lebih jelas dari komunitas internasional tentang perilaku apa yang akan ditoleransi. Di Afghanistan, keterlibatan tambahan ini datang dari mereka yang ada di pemerintahan, kepemimpinan etnis minoritas, organisasi masyarakat sipil perempuan, dan media. Karena upaya ini, ada lebih banyak suara yang diwakili dalam pembicaraan dan di masyarakat karena Afghanistan menentukan batas negosiasi yang dapat diterima.

Namun, spoiler juga dapat menggunakan cara tanpa kekerasan yang harus dikutuk oleh komunitas internasional. Ini dapat mencakup operasi informasi atau propaganda untuk menghancurkan reputasi kombatan dan institusi. Semua harus berhati-hati dalam mengulangi klaim yang tidak berdasar terhadap kedua sisi negosiasi, dan sangat penting bahwa kebohongan yang dirancang khusus untuk mengungkap proses perdamaian yang akan dihadapi.

Ada juga yang akan bersuara menentang proses perdamaian karena mereka ingin menghentikannya, bukan karena merasa tersisih dari percakapan, untuk melanjutkan perang yang sudah menghancurkan. Seperti yang dicatat oleh laporan Universitas PBB, ketika satu pihak benar-benar ingin mencapai tujuannya di medan perang, Anda dapat melihatnya di meja perundingan — Anda akan melihat “upaya pihak yang berselisih untuk memasukkan komplikasi ke dalam proses negosiasi, membuat klaim yang tidak masuk akal, menghindari negosiasi, mengancam kerusuhan konstituensi, menuntut perubahan personel pihak ketiga, menggunakan kekerasan yang ditargetkan atau terbatas, menandatangani perjanjian tetapi tidak menerapkannya, bermain untuk waktu, atau mencari aliansi atau sumber daya baru saat negosiasi sedang berlangsung. “

Masa depan Afghanistan dipertaruhkan dan pentingnya menahan perusak sementara mendorong debat yang luas dan produktif tentang perdamaian tidak bisa dilebih-lebihkan. Tantangan ini biasa terjadi, dan lebih banyak trauma mungkin ada di depan, tetapi respons yang tepat dapat membuat perbedaan. Kegagalan untuk mengatasinya seharusnya tidak menjadi babak terakhir dari upaya berkelanjutan untuk menciptakan perdamaian yang adil. Pemerintah Afghanistan dan warga Afghanistan, bersama dengan komunitas diplomatik global dan pers, harus terus-menerus mengidentifikasi perusak ke depan, menetralkan dampaknya, dan mengambil tindakan yang membantu melindungi proses perdamaian yang rapuh.

Annie Pforzheimer adalah mantan diplomat dan rekanan non-residen di Center for Strategic and International Studies (CSIS). Andrew Hyde adalah mantan diplomat dan Nonresident Fellow di Stimson dengan Transforming Conflict and Governance Program. Jason Criss Howk adalah pensiunan spesialis Angkatan Darat AS di Afghanistan dan peneliti serta penulis di Afghanistan.

Pendapat dan penokohan dalam tulisan ini adalah milik penulis dan tidak selalu mewakili pemerintah AS.

Awalnya Diterbitkan di Observatorium Global


Bersumber : Data HK

Anda mungkin juga suka...